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市场经济下国有保安企业发展战略

发布日期:2017年10月21日 已浏览1054次

保安服务业是改革开放和经济社会发展的产物,具有广泛的社会需求和较大的发展潜力。随着改革开放的深入发展和市场经济的日臻完善,社会不同层次的安全需求日益增多,保安服务业已成为第三产业的有机组成部分和新时期群防群治工作的新形式,在服务经济社会发展、服务人民群众、扩大社会就业、维护社会治安工作中发挥了极其重要的作用。然而,保安服务业作为朝阳产业,在抢抓机遇、迅速发展的过程中,也滋生出一些新的问题。

一、保安行业发展状况分析。

(一)《保安服务管理条例》颁布实施前,由于没有立法,在行业管理的规范化、科学化和管理力度上都显不足。一是政企不分。保安企业的组建、经营和管理由公安机关负责,公安机关既办保安企业,又管保安企业,在保安服务经营活动中充当“运动员”和“裁判员”的双重角色,直接参与保安企业的经营和管理,保安服务市场长期被公安机关垄断经营。行政体制管理下的保安企业,管理岗位基本上都是行政任命,不符合企业发展的需要。

二是缺乏民主。由于传统观念和计划经济体制的影响,公安机关管理下的保安企业,重大事项的决策,通常都是由企业负责人直接决定,多数保安员无权参与。加之,保安员自身素质不高,主动参与企业管理的意识和能力不强,民主监督机制不能很好地执行,对企业的经营战略等事关企业发展的建设性意见和建议不多,很难为企业决策层提供依据。

三是管理僵化。部分保安企业组织架构不清晰、岗位设置不科学、人员配置不合理,普遍存在管理人员冗余,业务骨干流失,基层保安员紧缺的现象。在人力资源管理制度的制订与实施方面,只是简单地就保安员考勤、工作纪律等方面加以管控,没有对岗位价值进行评估和优化分类,也没有从“德、能、勤、绩”上对员工进行综合考评,管理者往往通过印象决定岗位人员的价值,在薪酬分配方面缺乏绩效考评和激励机制,存在吃“大锅饭”的现象,保安员的积极性和创造性难以得到提高。管理体制不完善,管理制度不健全,管理工作不规范,保安服务水平与客户需求相比存在很大差距。

四是经营模式单一。随着市场经济的发展,经济结构、产业结构、贸易结构发生了战略性调整,国外各种经济组织、经济实体涌入中国,社会对安全防范多层次、多形式的需求大量增多。同时,恐怖暴力犯罪、智能犯罪、毒品犯罪等刑事犯罪案件大幅度上升,仅依赖公安机关的政府行为无法满足日益增长的社会安全需要。国有保安企业仅依靠行政命令、行政手段去经营和管理,没有建立起一套与市场经济体制和现代企业制度相适应的经营、管理机制,不适应市场经济发展的需要。

(二)《保安服务管理条例》颁布实施后,加速了行业发展,民营、外资性质的保安企业增加,虽然从量上填补了一些市场,但质上没有发生多大变化。一是市场竞争加剧,无序、恶意竞争严重。2010年1月1日,《保安服务管理条例》颁布实施,保安服务市场向全社会开放,民营、外资性质的保安企业纷纷成立参与市场竞争,原公安机关管理下的保安企业垄断经营、地区封锁的限制被打破,逐步走向管办分离、自由竞争的发展格局,人脉资源、服务费用等渚多因素影响着企业的健康发展。加之,部分新生的保安企业为抢占市场份额、扩大市场占有率,想方设法拉拢、取晚客户,有的甚至规避公安机关监管,不遵守行业公约,不择手段相互压价、低价竞争,造成保安市场良莠不齐,无序竞争、恶意竞争严重。

二是用工欠缺规范,队伍整体形象不好。《保安服务管理条例》第十八条明确规定“保安从业单位应当招用符合保安员条件的人员担任保安员,并与被招用的保安员依法签订劳动合同。保安从业单位及其保安员应当依法参加社会保险”。多数新组建成立的保安企业虽拥有一定的客户资源,但为了追求经济效益,降低企业经营成本,打着解决社会就业的幌子,廉价招用一些不符合保安员准入条件的人员从事保安服务工作,不为其办理养老、医疗等社会保险。这些从业人员文化知识结构不高、精神面貌不好、履职能力不强、年龄结构老化,无法适应保安工作的要求,甚至损害了正规保安队伍的整体形象。

三是服务质量不高,客户安全难以保障。保安服务业属劳动密集型产业,基层保安员普遍只具有初中文化水平。多数民营保安企业在招用保安人员时,没有严格按照行业内最具权威的《保安员国家职业标准(试行)》《保安员培训教学大纲(试行)》和《保安服务操作规程与质量控制》所规定的课时和内容集中开展培训,更没有按公安机关监管的要求,组织开展《保安员证》考试培训。这些被招用的从业人员在不具备保安员资质的情况下就被输送到客户单位上岗,他们专业知识不强,业务技能不熟,职业化程度不高,无法为客户提供优质、高效的服务。这导致客户安全得不到有效保障,保安服务费难以实现增长,保安员的工资、福利待遇等得不到合理保障,这种恶性循环不利于行业发展。

二、国有保安企业未来发展思路。

随着保安服务业现代化、国际化程度的提高,社会各界对保安服务的要求也越来越高。国有保安企业虽然创立较早,在规模资金、管理规范、经验上有着先行优势,但体制的改革也必然带来观念的转变和思路的变化。在新形势下,国有保安企业如何适应市场经济,更好地开展经营,发展前行,成为当前行业面临的亟需解决的问题。

(一)加强保安行业自律,发挥组织作用。保安行业协会要切实担负行业自律的引领、规范和督促指导作用。一是加强对保安从业单位的业务指导,加大对保安企业履行行业自律公约等情况的检查力度,对违反行业自律公约的,严格照行业自律公约进行处理,并通过保安行业协会文件、网站进行通报。二是加大对保安企业在执行《保安服务管理条例》《劳动法》《劳动合同法》等行政法规和对压价、劣价、欺诈等手段进行恶性竞争,扰乱市场秩序等方面的检查力度,定期组织对保安企业进行等级评定,提升保安企业的行业自信和管理水平。三是与公安机关、市场监督管理部门密切配合,加强保安服务市场清理整顿。协助公安机关对未依法向公安机关备案,擅自从事保安服务的从业单位和“黑保安”等非法保安组织进行清查取缔,进一步规范保安服务市场,维护正常的经营秩序。

(二)加强管理团队建设,提升人员素质。保安企业的竞争,归根到底是保安职业人才的竞争。一是优化企业组织架构和人员结构,建立健全招聘体系、培训体系、责任体系、晋升体系、绩效体系和薪酬体系,全面提升企业管理成熟度。二是建立人才梯队,在人才的“选、育、用、留”上下功夫,深化管理干部的选拔、任用,做好人才储备,形成有利于人才健康成长的机制。三是引进高科技技术管理人才,增强自主研发和自主创新的能力,实现人才培养由技能型向创新型转变,为满足中高端、新型保安人才的需求做好人力资源保障。四是从职业需求出发,充分应用高速发达的信息化手段,利用大数据、云平台发展优势,利用社会各类教育教学资源,加强保安职业教育培训。五是编撰各级各类保安员职业培训标准、培训大纲,统一培训教材,明确培训内容、培训方式、培训目标,保障保安从业人员的职业技能符合岗位要求,促进保安队伍整体素质的提升。

(三)加强保安市场拓展,提升企业竞争力。因受行业规定和区域限制,多数保安企业的服务形式仅以巡逻、守护、安全检查以及安全技术防范为主,对安全事务调查、安全咨询和设计以及安保审计等社会急需的保安服务尚未涉足。一是在现有的经营领域和物质资源基础上,追求业务的相关性,采取在核心专长与产业支撑下的多元化经营模式,尝试向海外派保安业务,开拓业务空间。二是充分整合资本、整合人才、整合技术和产品、整合渠道,使业务结构更合理,弥补资源和能力的不足,增长可持续发展能力。三是依托移动互联网、云技术,采用高科技的智能管理软件,实现保安企业管理网络化,降低企业管理成本,提升管理水平。四是传统保安业务主要集中在中心城区,区域和服务对象的局限性必然导致市场竞争的白热化,深入调研城镇化发展的趋势和特点,建立统一的客户服务及接诉处理平台,配备专职的客服人员,完善服务流程,提高服务质量。

(四)加强企业文化建设,营造良好氛围。保安企业中,年轻人员居多,流失率居高不下,除保安职业生活枯燥、风险高、工资待遇低等原因外,保安企业缺乏活力和人文关怀也是重要的因素。一是在经营发展的过程中,确立企业的使命、愿景、核心价值观以及经营、管理、服务等方面的文化理念,在不同的发展阶段,准确定位企业发展方向,注重服务品牌的打造,以品牌的优势赢得市场。二是将企业文化内涵融入到企业经营和管理的各个环节,对新入职的员工进行企业文化方面的培训,举行入职宣誓仪式,让员工了解企业的发展历程及未来发展规划,认同企业文化,增强使命感和责任感,找到工作的意义、行动指南和共同遵守的行动纲领,树立高尚的情操,进取的精神和正确的价值观,自觉成为企业形象的塑造者和代表者。三是结合企业实际,制订《文化年谱》,定期组织开展各类文体活动以及知识竞赛、技能大比武等活动,创新活动载体,丰富职工文化生活,培育积极向上的精神动力。

未来的经营发展中,国有保安企业只有不断地探索、创新,才能更好地适应和满足市场的需求,才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

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