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广东开展物业保安清理整治行动

发布日期:2017年5月18日 已浏览1397次

为深入贯彻落实《保安服务管理条例》(以下简称《条例》)、《公安机关实施保安服务管理条例办法》(以下简称《办法》)和《广东省公安厅、广东省住房和城乡建设厅关于进一步规范全省物业服务企业保安服务管理工作的通知》精神,进一步规范全省物业服务企业保安服务,广东省公安厅、广东省住房和城乡建设厅部署在全省范围内组织开展为期6个月的物业服务企业保安服务市场清理整治专项行动。

为确保清理整治专项行动顺利实施,成立了以广东省公安厅、住房和城乡建设厅分管厅领导为组长,相关部门负责人为成员的清理整治专项行动工作领导小组,制定了《广东省物业服务企业保安服务市场专项清理整治工作方案》(以下简称《方案》)。

《方案》指出,此次专项工作的目标任务是:通过专项清理整治,坚决查处物业服务企业非法经营保安业务和在物业管理区域以外提供保安服务活动的违法违规行为,强化对物业服务企业保安队伍的教育管理,规范保安员服装、标志、装备和保安员持证上岗制度。一是物业服务企业全部依法备案;二是物业服务企业保安员依法经过资格审查、采集人体生物信息并通过资格考试,全部持证上岗;三是物业服务企业建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案;四是保安监管机制进一步完善,保安监管法规得到全面、认真的贯彻落实,物业服务企业保安员队伍的社会形象全面提升。

《方案》明确了工作重点是整治以下几个方面的违法违规问题:一、未到公安机关备案,招聘、雇用人员为物业服务区域提供有偿门卫、巡逻、秩序维护等服务的;二、招用不符合《条例》规定条件的人员担任保安员的;三、在物业管理区域以外提供保安服务活动的;四、从事门卫、巡逻、秩序维护等服务人员,至今仍未到公安机关进行资格审查、采集人体生物信息和参加资格考试,取得保安员证的;五、限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人;扣押、没收他人证件、财物;阻碍依法执行公务;参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷;删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录和违反法律、行政法规的其他行为。

《方案》规定了工作步骤:自2014年7月10日起到2015年1月10日结束,分三个阶段进行。

第一阶段为调查摸底、备案阶段(2014年7月10日至8月10日)。一是要结合各地实际制定切实可行的实施方案,明确职责,抽调人员,进行一次认真、全面、彻底的调查摸底,切实摸清辖区内物业服务业保安服务组织、保安员底数,努力做到横到边、纵到底,不留死角,检查过程要做好登记,建立专项检查工作台账。二是要组织物业服务企业负责人学习《条例》,提高物业服务企业管理者的法制意识。三是要督促物业服务企业按照《广东省自行招用保安员单位备案模板》要求,依法向公安机关备案。

第二阶段为集中整治阶段(2014年8月10日至12月10日)。要根据调查摸底掌握的情况,抓住重点,坚决依法查处未到公安机关备案、招用不符合《条例》规定人员、非法从事保安服务和在物业管理区域以外提供保安服务活动行为,大力整治物业服务企业保安服务市场的混乱秩序。依法规范物业服务企业保安队伍招录审查和教育培训,严格资格考试和持证上岗制度,纯洁物业服务企业保安员队伍。

第三阶段为建章立制阶段(2014年12月10日至2015年1月10日)。要针对整治中发现的问题,建立简单易行、管用有效的监督管理制度,并在保安员达50人以上(含50人;50人以下的物业服务企业由所在地公安机关录入保安服务监管信息系统)的物业服务企业开通保安服务监管信息系统企业端,适时掌握物业服务业保安员的履职情况和就业轨迹等动态信息,逐步实现对物业服务企业保安服务活动的动态化管理,确保物业服务企业保安服务市场健康有序发展。

《方案》提出了要求:一要加强组织领导、精心部署、明确目标任务、细化工作措施,突出整治重点,确保专项整治工作取得明显成效。二要严格执行《条例》、《物业管理条例》、《办法》和《广东省物业管理条例》等法律法规和政策。加强沟通协作,认真履行职责,抓好各项工作措施的落实,逐步建立“依法监管、综合施策、部门配合、共同治理”的工作格局,切实提高保安队伍的整体素质和服务水平。三要按照属地管理原则,强化对辖区内的物业服务企业保安服务市场专项清理整治工作的检查督导工作,确保各项工作落实到位。专项清理整治期间,省公安厅和省住房与城乡建设厅将联合派出工作组,采取明查暗访、随机抽查等多种方式,深入一线督导检查,对推动工作有力、成效明显的,予以通报表扬;对工作迟缓、力度不大、成效不明显的,予以通报批评,并在目标考核中扣分。对因工作不落实造成物业服务企业保安服务市场管理混乱,造成恶劣影响和严重后果并引发媒体炒作的,要严格责任倒查和问责,追究有关人员的责任。

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