在社会治安防控体系建设中，积极扩大公众参与，对建立健全社会治安防控体系建设工作格局至关重要。社区保安队伍作为我国社会治安防控体系中最基础的一环，对于构建平安城市，保障群众财产安全中发挥着重要作用。而在当前社会治安形势日趋严峻的情况下，加强社区保安队伍建设，已成为迫在眉睫的问题。

一、我国社区保安队伍发展现状。

（一）社区保安管理体制上分工不明确，容易造成多头管理。

社区保安队伍管理隶属关系及分工不明确，容易造成多头管理。比如，社区保安队伍总体上归地方政府、居委会统一领导，管理监督权归辖区公安机关，而日常管理工作属于保安服务公司及少数物业公司。在基层政府中，类似综合治理办公室等部fJ对各社区保安队伍又实施总体领导，其辖区所属派出所对社区保安队伍具有指导、监督、检查的职责。这样，就不可避免的造成了社区保安队伍多头管理，日常队伍管理效率较低。

（二）社区保安队伍社会地位较低、行业认可度低，岗位吸引力弱。

提到社区保安，很多人会想到是看门的，就其整体印象，群众通常认为社区保安工作是缺乏含金量，队伍素质不高、从业门槛较低、职业前途黯淡。多年来，社会保安处于“两低”的局画：即行业认可度低、社会地位低。社区保安队伍在协助公安机关维护社会治安秩序、清查整治等工作中取得长足的进步，同时，为实现警力无增长改善发挥重要作用。但是即便如此，在日常工作中，还是会出现遭受恶语相加情况的出现。长此以往，社区保安队伍留不住高素质的人才，低素质的从业人员又满足不了社区保安工作的需要，这种形势下，必然会影响到保安服务公司开展社区保安业务的积极性，导致社区保安队伍发展出现偏差。

（三）社区保安培训机会较少，服务意识淡薄，在社区保安工作中再成长几率小。

社区保安队伍对人力资源的投资不足，缺乏人才健康成长的育人机制和成才环境。同时，也缺少完整的社区保安培训制度保障。从社区保安队伍培训现实看，目前社区保安队伍培训工作仍然存在渚多问题：缺乏有效地社区保安培训体系、社区保安培训机构设置不合理、业务培训师授课水平欠缺、保安员培训时间与工作时问冲突问题、培训内容的有效性问题、缺少特殊技能培训体系等等。这些问题的存在，毫无疑问，都一一成为制约社区保安队伍培训工作的瓶颈。可以说，这些问题得不到有效解决，必然造成有培训与不培训没有本质区别，社区保安培训工作沦为形式，社区保安员培训的初衷难以实现。

（四)对于社区保安队伍的监管力度和效果有限，导致社区保安队伍保安建设水平良莠不齐。

目前，社区保安队伍的监管部门主要是各地公安机关。在社区保安队伍发展初创期，为了保证治安防控力量的政治性、可靠性，作为特殊的服务行业，保安服务公司由公安机关创办，《保安服务管理条例》出台后，公安机关从主办变成了监管。但是，随着社会治安形势的严峻和保安市场的放开，除去一些高档社区外，由于社区保安业务普遍的服务费少、社区保安员社会地位低等问题，导致社区保安服务质量下降，社区保安业务的发展缺乏竞争意识和活力。而社区是群众的居所，也是各类盗窃、抢劫案件的多发区，社区保安与群众和犯罪分子走的最近，与公安机关的联系非常紧密。因此，公安机关应当加大对社区保安队伍的日常监管，政府的相关部门也应当充分调研研究，从建设平安城市的大环境入手，从待遇和社会地位方面入手，改变社区保安队伍的现状。

二、社区保安队伍建设问题分析。

（一）社区保安队伍建设中，“一核多元”即党委和政府为中心的治理模式，没有充分关注市场、社区参与等因素。

在我国城市社区建设中，大多施行“一核多元”混合型社区治理体制。“一核”即“一个领导核心”，以上级党委和政府为指导，烈社区综合党组织为领导核心；“多元”即“多元主体共治”，居委会负责社区自治事务，社区工作站承接政府行政管理事务，社区服务中心承担社区公共服务，各类社区组织、物业管理公司、驻区单位等多元主体共同参与社区治理。在社区保安队伍建设中，“一核多元”也是主要特点，BH在社区保安队伍建设中，充分发挥党委、政府对社区力量的领导作用，并以此为基础，不同参与主题协同管理。我们看到，“一核多元”视角下的社区保安队伍建设过于重视政府的作用，往往忽略社会力量在社区保安队伍建设中的作用。这无疑制约着社区保安队伍朝向内在自治型发展。

（二）社区保安队伍培训不到位，是影响社区保安队伍建设的重要因素。

长期以来，大多数社区保安队伍管理水平仍然处于粗放型阶段，队伍当中存在一些管理不善、人员素质偏低、服务意识差、服务质量较低等现象。绝大多数保安员来自农村，文化素质偏低，初来城市工作有一定的新鲜感和吸引力。但时间一久，难免思想上会受到各类社会环境影响。我们看到，社区保安属于基层安保工作岗位，上岗前往往缺乏有效地岗位职责和员工规范培训，上岗后不能及时进行岗中培训。长此以往，必然导致社区保安队伍教育培训与工作需求之间差距越来越大，群众不满意，而社区保安队伍无法健康长远发展。

（三）社区保安队伍保障机制欠缺，严重制约保安员提高素质。

根据《劳动合同法》规定，企业应当为员工缴纳“五险一金”，支付加班费用，实行带薪休假。而社区保安队伍中的实际情况与之有些出入。社区保安队伍未能从以人为本的理念出发，更多的只是简单地就社区保安组织规划、招聘与配置、培训、薪酬与劳动关系等方面加以规定限制。由于社区保安队伍待遇偏低，缺乏人文关怀，职业保障机制较差，从业人员大多没有安全感和对于社区安保工作的长期规划。在这种隋况下，要求保安员忠实于岗位，以良好的素质服务于群众，毫无疑问是行不通的。

（四）社区保安队伍的心理问题需要得到重视。

社区保安队伍在协助公安机关开展治安巡逻、图像监控值守、专项整治等工作中取得了较大成绩。不容忽视的是，这个群体被赋予维护社区治安的重要任务，在日常工作中有一定程度的风险。因而，应当时常对社区保安贯进行思想教育和心理疏导，培养良好的心态。

三、社区保安队伍建设的发展对策。

没有高素质的社区保安队伍，就不可能有高水平的安全保卫工作。社区保安建设是一项系统工程，包含了政策体制、管理机制、成长环境、个体素质等方面的内容，实践中必须要从保安职业特性出发，以坚定的政治方向为引领，以满足职业需求为目标，以提高社区保安队伍的综合素质、改善队伍外在形象为根本，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、品格高尚的队伍。

（一）建立政府、市场、社区居民参与的主体结构。

政府在社区保安队伍建设中发挥重要作用，政府代表着党委、街道、居委会等多种公权力主体。在构建社区保安队伍建设中，政府必须引导社区保安队伍自治、引导社区保安队伍职业精神的产生。在社区保安队伍建设中，业主委员会、居民等社会主体也是社区保安队伍建设的重要力量，应当配合和理解社区保安的工作。在社区保安队伍建设中，市场的力量也不容忽视。市场的逐利本性和理性主义与社区安全价值在本质上是完全不同的，不能过分依赖市场来进行社区保安队伍建没。因此，理顺政府、市场、社区居民多方参与的主体结构是首要策略。

（二）加强社区保安队伍正规化建设，对社区保安队伍进行必要的监笛。

社区保安队伍在公安机关的指导下，协助公安机关预防和减少违法犯罪、维护社会治安秩序，体现着它的社会效益。我们知道，社区保安队伍只有在遵守法律规范的前提下，才能最大限度地实现其社会价值。，公安机关在社区保安队伍日常管理工作中，必须依据相关法律和保安服务业规范，规范社区保安队伍整体和个体保安员的行为，达到法治的社会要求。只有将一切行为放在法律的层面进行约束，才能防止社区保安队伍管理偏离正常轨道。

（三）建立完整社区保安培训体系，提升社区保安从业素质。

作为肇庆保安服务公司，不仅要让社区保安“学会”，而且要让社区保安“会学”。要创新教育训练的方式方法，坚持“干什么、练什么、缺什么、补什么”，通过专业讲座、互动教学、传帮带等多种方法，把培训的着力点引导到提高保安履行职责的基本职业能力上来，进一步提高训练质量。在社区保安培训中，重点是训练社区保安配合民警执行设卡盘问、查询嫌疑、捕捉现行、查缉犯罪嫌疑人等任务时的战术、方法、技能、技巧，促使队员能熟练掌握和运用各项业务技能，进一步提高配合执法水平、服务和管理水平以及自我保护的能力，重视重点岗位人员专项培训。

（四）建立社区保安队伍职业化制度。

所谓社区保妄队伍职业化是指社区保安融入社区文化中，融入团队中，把安全保卫工作当成事业而不只是一个谋生的工具。主要包含四层含义：第一，把社区保安工作作为事业，从待遇和地位方面作出改变；第二，引导社区保安做好本职安全保卫工作，为社区平安创造价值；第三，参照民警培训体系，在现有保安员资格认证的基础上，实行定期培训、抽查验收制度，使通过考试、符合任职条件的人员担任社区保安，提高社区保安队伍素质。第四，做好社区保安的职业生涯规划，这有助于社区保安明确职业方向、有的放矢、集中力量，开发个人潜能，实现社区保安队伍建设的双赢。在队伍建没中，要进一步健全社区保安工作制度、细化社区保安日常工作标准、强化保安队伍管理、严密保安工作程序、规范保安工作环节，为保安员提供流程化、标准化、精细化的工作操作规程，发挥制度的规范和保障作用，从源头上杜绝工作的随意性，确保社区保安在各项日常安全保卫活动中都有法可依、有章可循。

总之，社区保安队伍是公安机关维护社会治安秩序、提升社区安全的重要辅警力量，在社会治安形势日益严峻的情况下，必须加强社区保安队伍建设。社区保安队伍建设核心就是提升社区保安员的整体素质，任何一个行业的发展，都需要高索质的人员来支撑。对于社区保安队伍建设来说，只有加强职业化建没，完善培训体系，从服务社会、服务群众的大局出发，才能提升社区保安员的服务价值。